2.解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，做到“六个着力解决”。着力解决一些理想模糊的问题，主要是对主义不真，对中国特色社会主义信心不坚，对马克思主义理论自信不足，，推崇价值观念，热衷于组织、参加活动等。着力解决一些党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守纪律规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。着力解决一些旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群命财产安全受到时临危等。着力解决一些廉洁自律意识不强的问题，主要是违纪党规，心无、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等。（下转第三版）

（上接第一版）着力解决一些不振的问题，主要是工作消极懈怠，、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。着力解决一些行为不端的问题，主要是违公德、职业、家庭美德，不注意个人品德，享受、奢侈浪费等。通过解决突出问题，进一步巩固拓展党的群众线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推动干部作风不断好转。

河南省委办公厅2016年4月12日印发

为深入学习贯彻习总系列重要讲话，推动教育从“关键少数”向广大拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，进一步解决队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名，切实保持发展党的先进性和性，按照《中央办公厅印发〈关于在全体中开展“学党规、学系列讲话，做合格”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号）要求，省委决定，2016年在全省中开展“学党规、学系列讲话，做合格”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现制定如下实施方案。

2.层层落实责任。各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为重大任务，切实履行主体责任，尽好责、位。各省辖市党委和省委省直工委、省委省直管县工委、省委高校工委、省国资委党委、省委金融工委要结合实际周密安排部署，精心组织推动。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织要承担起第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好、带好队伍，从严从实抓好学习教育。要把组织开展学习教育情况作为基层党建述职评议考核的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要教育、实行问责。

一、总体要求

1.学党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句，全面理解党的纲领，牢记誓词，牢记党的旨，牢记义务和，引导、遵守、，坚想，对党绝对忠诚。认真学习《中国廉洁自律准则》《中国纪律处分条例》《中国保障条例》等法规，学习党的历史，学习先辈和先进典型，从、、、、等违纪违法案件中汲取教训，恶劣影响。发挥正面典型的激励作用和典型的警示作用，从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高中接受教育、汲取力量，从中央、省委严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政干部等典型中举一反三、汲取教训，引导牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。要区别普通和领导干部，确定学习的重点内容。

3.把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要正面教育为主、理论武装先行，引导广大熟读党规，深刻理解掌握习总系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。学用结合、知行合一，引导广大紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行。问题导向、注重实际效果，引导广大把自己摆进去，对照标准认真查找自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。领导带头、以上率下，领导干部要走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，层层示范，层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。区分层次、分类指导，注意区分不同领域、不同类型党组织的特点，针对领导机关、领导班子和干部、普通的不同情况，联系实际作出安排，充分调动基层单位的主动性、创造性，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。

5.针对问题“改”。把解决问题贯穿学习教育全过程。边学边改、即知即改，紧紧围绕“六个着力解决”，把通过“四对照四反思”找差距和听取群众意见题结合起来，引导找准自身存在的具体问题，从思想深处解决，以具体行动改正。持续深入纠正“四风”，把解决问题同巩固扩大党的群众线教育实践活动和抓好“三严三实”专题教育问题整改结合起来，继续深入整改不严不实问题，切实整治群众身边的不正之风。抓在日常、严在经常，针对群众反映较多、在一些身上集中存在的突出问题，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，以补齐制度短板，完善教育管理措施，做到真管真严、长管长严。

1.领导示范带头。领导干部要以身作则、率先垂范，自觉学在前、做在前。要严格执行双重组织生活制度，以普通身份参加所在支部的组织生活，与一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加评议。要召开党委（党组）会，专题学习党规和习总系列重要讲话。要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

三、推进措施

四、组织领导

6.两手抓两促进。围绕中心、服务大局，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会，把开展“两学一做”学习教育同做好发展稳定各项工作结合起来，同落实好本地本部门本单位的各项任务结合起来，以推进“三查”机制常态化运行为切入点，深入开展“五查五促”，即查“十三五”规划重大工程启动推进情况，促转型提质增效；查深化重点任务完成情况，促体制机制创新；查精准扶贫措施落实情况，促打赢脱贫攻坚战；查重点民生工程实施情况，促社会和谐稳定；查联系群众服务群众情况，促作风建设常态长效。通过“五查五促”，推动干部提振精气神、展示新作为，在稳增长、促、调结构、强基础、惠民生、防风险中走在前列、干在实处，为实现“十三五”时期奋斗目标凝聚强大力量。

“两学一做”学习教育在省委常委会领导下进行，由省委党建工作领导小组统筹协调，省委组织部牵头组织实施，省纪委、省委宣传部、省委省直工委、省委省直管县工委、省委高校工委、省国资委党委、省委金融工委、省委党校配合做好相关工作。

5.发挥作用。针对多样化学习需求，充分利用员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育等载体，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，宣传基层一线“两学一做”的先进典型，加强引导，营造良好氛围。

4.立足岗位“做”。区分不同层次、不同领域、不同群体的实际情况，提出做合格、发挥先锋模范作用的具体要求。县处级以上领导干部要当标杆、作表率，开展“忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动；在普通中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动，教育引导时时处处铭记身份，立足本职岗位，积极为党工作。在农村、社区，重点落实设岗定责和承诺践诺制度，充分发挥致富带富作用，主动为群众办实事、办好事；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实示范岗和责任区制度，带头勇挑重担、攻坚克难、促进发展；在窗口单位和服务行业，重点落实挂牌上岗、亮明身份制度，开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、互评、领导点评），不断提高服务质量，树立良好形象；在机关事业单位，重点要求模范履行岗位职责，落实到社区报到、直接联系服务群众制度，发挥好宣传群众、凝聚的作用；在学校，重点要求增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

3.强化组织保障。要切实加强基层党建工作，着力破难题、补短板，激活基层、激发动力、增强组织力，促使党支部履行好的职责任务，做合格党支部。要整顿软弱涣散基层党组织，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，推动提升，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。对问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿和学习教育相互促进。要开展组织关系集中排查，摸清底数，理顺组织关系，努力使每名都纳组织有效管理，参加学习教育。要为基层党组织提供教材、学习场地、工作经费等必要保障。要对基层党组织、组织委员、组织员等党务普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

4.明确组织形式。“两学一做”学习教育不是一次活动，是落实关于加强教育管理要求、面向全体深化教育的重要实践。要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，把党的思想建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，充分发挥党支部的主观能动作用，每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式，通过开好大会、支部委员会、党小组会，讲好党课，召开专题组织生活会，开展党日活动，调动参与的积极性、主动性。要以落实教育管理制度为基本依托，认真落实组织关系管理、流动管理、教育培训、评议、处置不合格等制度，使日常教育管理真正严起来、实起来。要从实际出发开展教育，给基层党组织留出空间，让基层有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，切实发挥党支部净化、提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

3.做合格。着眼党和国家事业的新发展对的新要求，以知促行，着力增强意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲、有，讲规矩、有纪律，讲、有品行，讲奉献、有作为的合格。讲、有，就是强化意识，保持本色，坚定对马克思主义的，坚定对中国特色社会主义和主义的，把理想时时处处体现为行动的力量，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到合格。讲规矩、有纪律，就是要自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己，党的纪律和规矩，坚定自觉地在思想上上行动上同以习同志为总的保持高度一致，经常主动地向看齐，向党的理论和线方针政策看齐，向党规党纪看齐，权威，党的团结统一，做到执行纪律合格。讲、有品行，就是要坚守人的高地，传承党的优良作风，中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明、守公德、严私德，心存、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，做到品德合格。讲奉献、有作为，就是要践行党的旨，保持为民本色，保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在决胜全面建成小康社会和实现中原崛起、河南振兴、富民强省中积极作为、建功立业，做到发挥作用合格。全体都要立足岗位创先争优，讲党性、树正气、作贡献，充分发挥先锋模范作用。县处级以上领导干部要带头坚想，带头纪律规矩，带头树立和落实五大发展，带头攻坚克难、敢于担当，带头遵守廉洁自律各项，带头落实全面从严治党责任。

2.创新方式“讲”。把讲党课作为提升学习成效的有力抓手，创新方式方法，认真讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。领导干部要带头讲，把讲党课作为重要责任，在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。党建理论工作者、先进模范人物要引领示范讲，充分发挥各级党校和先进群体的作用，组织党校教师、团、先进模范人物到基层一线党支部讲党课、作。基层党组织、普通要联系实际讲，紧密结合自身工作，注重运用身边事例，，互动交流，答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

1.认清目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以、遵守党规为基本要求，以用习总系列重要讲话武装全党为根本任务，教育引导自觉按照标准规范言行，进一步坚想，提高党性；进一步增强意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确方向；进一步树立清风正气，纪律规矩；进一步强化旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展提供坚强组织，为加快中原崛起、河南振兴、富民强省凝聚强大力量。

4.突出分类指导。各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导，县（市、区）党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对人数少、流动性强的党组织，可依托区域化服务中心，利用式组织生活等方式，组织参加学习教育。对流动，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动编入一个支部，就近参加学习教育。对离退休干部职工及年老体弱，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

6.严格标准“评”。开展评议支部班子、评议“双评议”工作，以严肃的组织生活促进先锋模范作用的发挥。召开党支部专题组织生活会，组织评议支部班子。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向和群众广泛征求意见，严肃认真开展和，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。召开全体会议，开展评议。以党支部为单位召开全体会议，组织开展评议。对照标准，按照个人自评、互评、测评、组织评定的程序，对进行评议。人数较多的党支部，个人自评和互评可分党小组进行。结合评议，支部班子要与每名谈心谈话。党支部综合评议情况和日常表现，确定评议等次，对优秀予以表扬；对有不合格表现的，按照和有关，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，真正把合格的标准树起来、严起来。

二、学习教育内容

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习总关于发展稳定、内政外交国防、治党治军的重要思想，认真学习以习同志为总的理政新新思想新战略，认真学习习总调研指导河南工作时的重要讲话，引导深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习总系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道自信、理论自信、制度自信。县处级以上领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，既好重大思想理论观点，又好科学的思想方法和工作方法，好讲话彰显的坚定追求、历史担当、真挚为民情怀、务实思想作风。普通要重点学习领会习总系列重要讲话的基本，学习领会理政新新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性、践行旨观念、涵养品格等相关的基本要求。各级党委（党组）要按照习总重要批示，把同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

1.围绕专题“学”。把集中学习与个人自学结合起来，把学习研读与讨论交流结合起来，组织广大有计划、分专题地开展学习。要列出学习篇目，明确学习要求，引导搞好自学。要按照“三会一课”制度，由党小组定期组织集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体会议，每次围绕一个专题组织讨论。专题学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，做到“四对照四反思”，即对照讲、有标准，反思坚守理想情况，增强党性观念；对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况，增强看齐意识；对照讲、有品行标准，反思修身律己学习计划情况，增强；对照讲奉献、有作为标准，反思践行旨情况，增强责任担当。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

3.强化引领“树”。把树立先进典型作为引领和激励保持先进性的重要举措。大力焦裕禄、红旗渠和愚公移山，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、燕振昌、马海明等先进典型的标杆作用，组织广大进一步学习模范人物的先进事迹和崇高，不断汲取力量。及时总结、大力宣传各条战线、各行各业、各个岗位优秀的先进事迹，树立一批不同层级不同岗位的具有代表性、时代性的先进典型，努力使每个县都有先进群体，每个乡都有先进，把的先锋形象树起来。组织新闻深入宣传优秀的先进事迹，采取先进典型事迹报告会、巡回宣讲团等形式，扩大宣传效果，营造氛围，引导激励广大见贤思齐，充分发挥先锋模范作用。以纪念建党95周年为契机，评选表彰一批优秀员、优秀党务工作者、先进基层党组织。